原标题：解锁云南“1262”防汛密码

　　“1262”机制的创新，体现在气象短临预报与应急响应的高效联动，一方面将预警信息提前精准推送至基层责任人和群众，实现防汛从“大水漫灌”到“精准滴灌”。另一方面，相关部门和人员闻令而动、各司其职，推动由单一部门线性防灾向各级各部门综合联动防灾转变

　　2025年10月6日，云南省文山壮族苗族自治州西畴县持续强降雨，气象部门对西畴县提前发出12小时精细化预报。

　　柏林乡按照“1262”机制要求，随即组织党员干部对地质灾害隐患点、危旧房屋等危险区域开展拉网式排查。

　　20时10分，灾害风险隐患信息报送员朱朝勇巡查至马蹄寨村委会岩子脚村小组时发现，村寨前排洪沟处出现裂缝、土质松动下沉、周边房屋有撕裂现象，立即上报。

　　柏林乡迅速响应，马上组织48名党员干部入户动员群众转移避险，并调配4辆转运车辆，对老弱病残群体制定“一人一策”专项方案并实行“点对点”护送。3个小时左右，15户53名受威胁群众全部转移至马蹄寨小学集中安置，并提供生活物资及医疗、餐饮、心理疏导等配套服务。

　　10月7日2时5分，滑坡发生，7户房屋受损，由于转移及时，无人员伤亡。

　　这是云南借助“1262”机制成功避险的鲜活例证。

　　近年，面对汛期灾害突发性强、破坏力大的严峻形势，云南坚持“以防为主，防抗救相结合”的理念，创建“1262”精细化预报与响应联动机制，构建“直达基层叫应、点对点精准调度、网格化转移避险”的防汛新格局，力争将防汛重心从被动救灾转向主动防灾。

云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县杨万乡杨万村委会安拉村小组受灾群众转移后在新寨小学临时安置点（2025年10月5日摄）杨万乡人民政府　供图

　　“这个机制可以救命”

　　云南约94%的国土面积为山区、半山区，184天的汛期集中全年超85%的降水，洪涝、滑坡、泥石流等灾害多发，是全国防汛救灾任务最重的省份之一。

　　云南省应急管理厅副厅长李志刚告诉记者，过去的工作常态是闻灾而动、全力救灾，以防为主、防抗救相结合不足。

　　2022年，云南在汛期创建防汛“1262”精细化预报与响应联动机制：气象部门开展递进式预报预警服务，提前12小时预报大于50毫米强降水，落区精细到县；提前6小时、提前2小时预报大于50毫米强降水，落区精细到乡镇，并及时发送给有关地区和部门。针对预报预警，各级部门有序组织防范应对，在12小时阶段组织风险排查与转移准备，在6小时阶段预置救援力量并转移特殊群体，在2小时阶段实施全面转移与刚性管控。

　　“1262”机制严格执行“四个一律”：当雨量达到临灾预警值时，一律进行转移避险；当发生险情异动时，一律进行转移避险；当风险隐患不能准确预判时，一律进行转移避险；当夜晚风险隐患难以研判时，一律进行转移避险。

　　李志刚说，“1262”机制的创新，体现在气象短临预报与应急响应的高效联动，一方面将预警信息提前精准推送至基层责任人和群众，实现防汛从“大水漫灌”到“精准滴灌”。另一方面，相关部门和人员闻令而动、各司其职，推动由单一部门线性防灾向各级各部门综合联动防灾转变。

　　统计显示，“1262”机制实施以来，因灾伤亡人数大幅下降。在“1262”机制启动前的2018年至2021年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪50人。“1262”机制运行后，2022年至2025年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪4人。

　　“1262”机制实施4年来，全省累计转移受威胁群众34.23万人次，同时强化转移人员管理，风险不解除不允许擅自返回，避免二次风险。“伤亡人数大幅下降是体系化治理能力的体现。这个机制真是可以救命。”李志刚说。

　　深度融合 协同发力

　　“1262”机制主动防、高效防、精准防的背后，是提升气象短临预报精准度、整体重塑防汛工作体系、不断夯实网格管理等的深度融合和协同发力。

　　首先，着力提升气象短临预报精准度。

　　“精准预报预警，是主动防灾的先决条件。”云南省气象台副台长海云莎说，云南省气象局近年大力推进气象站网建设，特别是2025年、2026年两年，云南安排3亿元资金，实施加密气象监测网项目。目前已建成52部天气雷达、6069个自动气象站，雷达覆盖率达88%，较“十三五”提升51.3个百分点。同时，云南气象预报产品最小时空分辨率达1公里、10分钟，暴雨预警准确率92.4%，较“十三五”提高3.3个百分点；平均预警提前量达64分钟，较“十三五”提前5分钟，预警信息10分钟可直达各级政府和部门应急责任人。

　　其次，整体重塑工作体系。

　　据了解，云南以“1262”机制为牵引，全面优化、细化、实化洪涝灾害防范应对全链条流程，在监测预报、预警叫应、转移避险等各节点细化措施、落实责任，提升工作效能。

　　为了让“1262”机制跑出加速度，云南大力推动防汛数字化转型。省防汛抗旱指挥部办公室建设并运用“云汛达”App，以清单方式普及“1262”机制，各级防汛责任人和网格员用户逾25万，实现“一键叫应、快速反馈”。

　　“‘云汛达’改变层层传递、反馈、统计的传统方式，一次预警发布到执行反馈时间节约近90%，工作向智能化、精细化发展。”云南省应急管理厅水旱灾害应急救援管理处副处长肖杰说。

　　与此同时，据云南省应急管理厅水旱灾害应急救援管理处处长李明燕介绍，他们制定细则，从省到州市、县、乡、村，再到网格员和一家一户，在收到预报预警的12小时、6小时、2小时，用清单列明相应工作内容。

　　最后，不断夯实网格管理。

　　基层网格员情况熟，一有险情，就能以最快速度进行叫应和组织转移，因此，做实防汛转移避险网格管理是及时、迅速转移群众的关键。

　　云南加力推行防汛转移避险网格管理，把工作落实到每村、每户、每人，充分发挥网格员在隐患排查、预警叫应、转移安置等环节的重要作用。针对受威胁群众，按照1人包保5户的标准全面配齐网格员，有效发挥“前哨”作用。

　　2025年7月23日，昭通市威信县三桃乡斑竹村发生山体滑坡。灾害预警阶段，斑竹村党总支依托网格员，及时发现隐患点路面裂缝持续扩大的预警迹象，仅用1个多小时，便快速组织当地30户101名分散居住的村民转移至安全区域，此次滑坡灾害未造成人员伤亡。

　　“一把手”到指挥部值班

　　“1262”机制推动防汛深度融合和协同发力，离不开党政“一把手”带头抓防汛和一盘棋的工作格局。

　　2025年，云南明确要求凡是有强降雨预警的地区，党政“一把手”夜间要轮流到指挥部值班。

　　李志刚介绍，2025年，云南有强降雨预警的州（市）、县（市、区），累计有198名党政主要负责人夜间到防办值守，各乡镇党政主要负责人靠前指挥，村组全覆盖建立强降雨期间值班巡查机制，常态化开展“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，持续强化夜间、凌晨时段值班巡查防守。“各州（市）、县（市、区）党政主要领导到一线指挥调度、督导检查防汛工作千余次，扛牢了防汛主体责任。”

　　云南充分发挥防汛抗旱指挥系统效能，打破部门壁垒，实现气象、水利、应急等多部门数据共享和协同联动。比如强降雨期间，应急、水利、气象等部门24小时联合值班，提升防范应对的协同性、针对性和有效性。

　　“部门间联动，区域间也联动。针对‘上游降雨、下游受灾’的现象，普洱市创新建立上下游防汛联动机制，指挥部对上下游同步预警、同步调度、同步组织群众转移，成效明显。”李明燕说。

　　此外，云南2025年初还出台《全省防汛备汛检查工作手册》，各地可通过用好这个手册，把隐患排查做实做细。“隐患排查越清楚、风险消除越及时，防汛工作就越主动。”李志刚说。（记者 王长山 林碧锋）