日前，省政府印发了《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，全面打响“七彩云南·多彩服务”品牌。7月28日，云南省召开新闻发布会，省发展改革委、省科技厅、省文化和旅游厅等部门介绍了云南省推进服务业扩能提质实施意见有关情况。

　　锚定万亿目标　扩能提质并举

　　服务业重若千钧，从昆明可见一斑。数据显示，“十四五”期间，昆明全市服务业增加值年均增速达4.9％，高于GDP增速1.2个百分点。2025年，服务业增加值占全市经济总量比重达67.2％，对经济增长的贡献率达到81.3％。其中，生产性服务业增加值占GDP比重达33.4％，贡献率达42.2％，服务业已经成为昆明经济增长的主动力。

　　放眼全省，服务业在稳增长、促就业、惠民生、优结构、强实力等方面的作用举足轻重，增加值占全省经济总量的半壁江山，是云南省经济发展的主引擎。在这样的背景下，《实施意见》遵循“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”重要原则和扩能提质基本路径，从生产性服务业、生活性服务业、数智化标准化融合化国际化水平、支持政策体系四大板块系统部署，提出了20条具体任务和措施，通过扩能和提质并举、发展和监管统筹，实现到2030年全省服务业增加值达到2万亿元以上。

　　省发展和改革委员会相关负责人介绍，《实施意见》坚持目标导向、扩能与提质并重，提出“全面打响‘七彩云南·多彩服务’品牌”“到2030年全省服务业增加值达到2万亿元以上”，就是要通过扩大有效供给、壮大产业规模来做大蛋糕，通过提升质量标准、优化结构效益、提高专业水平、促进融合发展、增强品牌影响力等方式做好蛋糕，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　作为资源大省、旅游大省、绿色能源大省和正在加快建设的面向南亚东南亚辐射中心，云南省在发展生产性服务业和生活性服务业方面有得天独厚的条件。《实施意见》注重发挥云南省比较优势，分类明确各行业发展重点。比如，旅游旅居是云南省的优势产业，提出要做好“文旅＋百业”文章、推动旅游旅居向旅创延伸等重点任务；现代物流是云南省的潜力空间，提出要加快向供应链物流转型，推动“过路经济”向“枢纽经济”转变；绿色能源是云南省鲜明的发展底色，提出要培育壮大虚拟电厂等新型专业化经营主体，拓展“绿电+先进制造业”“绿电＋智算”等融合业态，把综合能源服务打造成新增长点。

　　同时，《实施意见》坚持因地制宜、协同推进。全省16个州（市）129个县（市、区）各地资源禀赋、产业基础、区位条件不同，但都有通过服务创造价值、满足需求的现实需要。无论是制造业发展所需的研发、物流等生产性服务，还是老百姓期盼的家政托育养老文旅等生活性服务，都蕴含巨大的发展空间。《实施意见》立足省情实际，提出昆明率先、滇中引领、各州（市）各展所长的差异化发展路径。比如建水县以“一家人的建水”品牌为牵引推动紫陶与文旅深度融合，创新推出“紫陶贷”“文旅e贷”等金融产品，为1381家文旅企业解决融资需求4.29亿元，2025年紫陶产值迈上百亿元台阶，带动8万余人就业，形成了“旅游—旅居—创业—定居”的新模式，成为因地制宜发展服务业的鲜活样本。

　　各方协同发力　擦亮服务品牌

　　当前，以《实施意见》为行动指南，一幅生产更高效、生活更美好、业态更丰富、品牌更响亮的“七彩云南·多彩服务”画卷正加速绘就。

　　“我们将发挥好省服务业高质量发展联席会议机制作用，会同各地各部门重点抓好《实施意见》的贯彻落实，全力推动服务业扩能提质各项任务落地见效。”省发展和改革委员会相关负责人介绍，将进一步强化统筹协调，推动各有关方面进一步细化实化重点任务，落实年度工作重点，在充分听取意见的基础上制定细分行业针对性政策措施，建立健全云南省服务业发展“1＋N”政策体系。

　　云南省将加大项目资金支持力度，强化项目谋划储备，争取更多“两新”、“两重”、中央预算内投资等资金支持，发挥省级政府投资基金引导作用，放大财政资金撬动效应，引导社会资本深度参与文旅、现代物流等重点领域；激发经营主体活力，深化“信用代证”改革，拓展融信服平台功能，实现投贷高效联动、便民惠企政策直达共享，分批发布重点领域和重大应用场景项目清单，变“政府给优惠”为“政府给机会”；提升开放能级，加快中老铁路沿线综合开发，打造“澜湄快线”“郑和号”国际货运班列品牌，不断深化与周边国家电力互联互通，探索开展离岸算力服务，提升与周边国家数字经济合作水平；加强品牌建设，擦亮“云南服务”名片，用好“中国品牌日”活动平台，推动“云南礼物”“绿色云品”等品牌走向更广阔的市场和舞台。

　　在此框架下，相关部门纷纷拿出实招硬招。省科技厅将出台促进科技服务业高质量发展若干措施，聚焦稀贵金属、生物医药等重点产业，布局建设概念验证中心、中试基地，用好“智者大模型”和AI科研平台，壮大技术经理人队伍，构建科技服务业企业引育新生态。聚焦“一老一小”服务，省政府办公厅已印发《关于推广“幸福小院”模式促进农村老年人和儿童关爱服务的实施意见》，省级财政按每个行政村10万元的标准给予一次性改造建设补助，省民政厅力争用两年时间基本实现全省行政村“幸福小院”全覆盖。省文化和旅游厅正抓紧制定《云南省旅居发展正负面清单2.0版》，联合人社部门推出培育旅居创业新动能20条措施，加快推动旅居向旅创转变。省商务厅聚焦补齐流通设施短板、深化产贸融合、培育新型消费，着力建设高效畅通、辐射南亚东南亚的现代化商贸流通体系。省市场监管局紧扣质量支撑、标准引领，围绕旅游旅居、特色农业、健康服务等10个重点领域加快地方标准、团体标准制修订，深化质量强省和知识产权强省建设，维护公平竞争市场秩序。

　　云报全媒体记者　李承韩