原标题：《数字云南建设“十五五”规划》印发

昆明国际数据交易平台。记者 罕健 摄

　　11月3日，云南省人民政府印发《数字云南建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确到2030年，数字云南建设由局部突破迈向整体系统跃升，以建设数智应用大省为目标，以“数”和“智”为动能，持续夯实数字基础设施、数据要素、数智技术“三大基础”，一体推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”数智化，织密面向南亚东南亚数字丝路合作纽带，全方位筑牢数字安全屏障。

　　“一主、两辅、多点”

　　《规划》提出，要紧紧抓住面向南亚东南亚数字信息大通道建设的战略机遇，到2030年，全省数字基础设施将实现泛在智联，深度融入全国一体化算力网；数据要素价值充分释放；数智技术深度融入“五位一体”总体布局，数字经济壮大、数字政府高效、数字文化繁荣、数字社会普惠、数字生态绿色智慧；跨境数字合作蓬勃开展，数字安全屏障牢固可靠。

　　在数字基础设施方面，《规划》要求适度超前建设，实施“信号升格”“宽带提质”行动，推动万兆光网试点和5G-A规模化部署，争取6G试验网建设，有序推进卫星互联网、量子城域网建设。算力方面，构建“一主、两辅、多点”算力供给体系，以昆明为重点布局滇南、滇西算力枢纽，建设省级算力监测调度平台，探索发放“算力券”；同时建成国家数据基础设施云南省区域功能节点，实施可信数据空间发展行动，推进水利、电力、管网、交通等融合设施数智化改造。

　　探索发放“数据券”

　　《规划》明确，推动数据要素合规高效流通。落实数据持有权、使用权、经营权等分置的产权运行机制，规范开展数据产权登记。鼓励数据交易机构、数据流通服务平台企业和数据商协同发展，繁荣数据流通交易生态。加强区块链、隐私保护计算、可信数据空间等技术在数据要素流通中的应用。建立数据要素价格形成机制，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制。

　　深化数据资源开发利用。加快推进公共数据资源登记，规范开展公共数据资源授权运营，推动公共数据产品丰富多元、价值高效转化。鼓励企业数据开发开放，实施国有企业数据效能提升行动。挖掘城市治理、产业发展、公共服务等领域特色数据应用场景，加快公共数据和企业数据融合应用，打造一批高质量的行业大数据中心。鼓励各类主体结合需求依法依规采购数据。探索发放“数据券”，激发社会用数动力。推动数据资产评估、定价、入表、抵押、融资等。

　　打造“数据工厂”

　　数字经济是《规划》的重头戏。云南将强化数智技术协同创新，培育新质生产力核心动能，实施“人工智能+科研”行动，在异种器官移植、创新药物、智能育种、半导体材料等领域形成标志性成果。深入实施“兴滇英才支持计划”，大力引进数字领域高层次人才和团队。加强数字经济、人工智能、数据科学等学科专业建设，打造数字领域产教联合体，培养一批复合型、创新型、实战型数字人才。同时，将科学布局“绿电+智算”，发展算力租赁等算力服务产业，大力发展“模型即服务”“智能体即服务”新模式；发展手机、智能穿戴、智能家居等智能终端产业和电子专用材料；加快昆明国家级数据产业集聚区试点和数据标注先行先试城市建设，打造“数据工厂”。分产业看，高原特色农业将推广智慧种植养殖，扩大“云花”“云咖”“云茶”线上销售；工业领域打造一批智能工厂。实施“人工智能+先进制造”行动和“模数共振”行动，打造一批智能工厂；服务业实施“人工智能+文旅”行动，推进旅居产业数智化转型，有序推广高级别自动驾驶，提升“云品出滇”效率，拓展数字人民币应用；同时实施数字消费提升行动，发展社交电商、即时零售、无接触交易服务等新业态。

　　推进“人工智能+政务服务”

　　数字政府方面，深化“五个一”建设，健全“高效办成一件事”常态化机制，实现基层报表数据“只报一次”，整治“指尖上的形式主义”，稳妥推进“人工智能+政务服务”。

　　数字文化方面，加强民族文化、红色文化、非遗等资源数字化保护传承，建成文化大数据体系。推动“金木土石布”特色文化产业数智化转型升级。建好昆明、丽江国家文化和科技融合示范基地，重点培育人工智能生成内容（AIGC）、短视频、动漫游戏、数字文创等数字内容制作，加快发展数字出版、数字演艺、虚拟拍摄、电子竞技等新型文化业态。

　　数字社会方面，推进教育医疗养老等公共服务数智化，构建“一站式”智慧养老服务体系，推动城市运行“一网统管”，建设数字乡村，推进智慧社区建设，数字赋能“有一种叫云南的生活”。

　　数字生态方面，实施“人工智能+生态治理”行动，构建完善全省生态资源“天空地”一体化立体监测感知“一张网”、生态环境“一套数”。加快零碳园区建设。

　　打造数字信息大通道

　　依托独特区位优势，《规划》部署数字信息大通道建设。云南将高标准运营昆明国际通信业务出入口局，提升跨境陆缆传输总带宽至12Tbps，探索建设国际数据中心，创新“外数内算外用”模式；推动在自由贸易试验区、沿边经济合作区建立数据跨境流动负面清单和分级分类管理制度；深化澜湄国际电影周等人文交流，实施好“数字信息大通道+产业”行动，建设金砖国家数字产业生态网络（昆明）城市节点，搭建数字出海平台，支持数字经济企业“走出去”；深化智慧口岸建设，推广“一站式”车辆快捷通关、远程查验等智慧化应用。（首席记者 廖兴阳 记者 杜仲莹）