原标题：新闻发布会丨云南出台20条硬核举措，推进服务业扩能提质

　　7月28日下午，云南省《关于推进服务业扩能提质的实施意见》政策解读新闻发布会在云南海埂会堂召开，有关部门负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，全面落实全国服务业大会和《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》部署，近期，省委、省政府召开了全省服务业大会，省政府印发了《关于推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》

主要内容、主要特点有哪些？

　　主要内容

　　遵循“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”重要原则和扩能提质基本路径，围绕全面打响“七彩云南·多彩服务”品牌的发展目标，《实施意见》分4个板块提出了20条具体任务和措施。

　　第一部分，推动生产性服务业重点领域补短板提质效。围绕让生产更高效，针对企业生产链条上的短板弱项，明确了现代物流、综合能源、数字信息、科技服务、供应链金融、节能环保、现代商务服务等7个重点领域17个关键环节的具体任务。

　　第二部分，推动生活性服务业重点领域扩容升级。围绕让生活更美好，立足云南所长和民生所需，从丰富文旅体商融合发展业态、扩大居民服务优质供给、提高养老托育服务适配水平、增强健康服务专业化能力等4个方面，明确10个细分行业的工作重点。

　　第三部分，提升服务业数智化标准化融合化国际化水平。顺应产业发展趋势，提出了服务业数智化转型、标准化建设、融合化发展、国际化拓展4条措施。

　　第四部分，完善支持政策体系。立足增强政策针对性和有效性，从深化改革创新、扩大经营主体、加强人才建设、强化安全监管、坚持重点突破等5个方面细化明确了若干政策措施。

　　主要特点

　　一是坚持目标导向、扩能与提质并重。服务业在稳增长、促就业、惠民生、优结构、强实力等方面的作用举足轻重，是我省经济发展的主引擎。《实施意见》提出“全面打响‘七彩云南·多彩服务’品牌”“到2030年全省服务业增加值达到2万亿元以上”，就是要通过扩大有效供给、壮大产业规模来“做大蛋糕”，通过提升质量标准、优化结构效益、提高专业水平、促进融合发展、增强品牌影响等方式“做好蛋糕”，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　二是坚持发挥优势、重点突破。《实施意见》注重发挥我省比较优势，分类明确各行业发展重点。比如，旅游旅居是我省的优势产业，提出要做好“文旅＋百业”文章、推动旅游旅居向旅创延伸等重点任务；现代物流是我省的潜力空间，提出要加快向供应链物流转型，推动“过路经济”向“枢纽经济”转变；绿色能源是我省鲜明的发展底色，提出要培育壮大虚拟电厂等新型专业化经营主体，拓展“绿电+先进制造业”“绿电＋智算”等融合业态，把综合能源服务打造成新增长点。

　　三是坚持因地制宜、协同推进。全省16个州（市）129个县（市、区），虽然各地资源禀赋、产业基础、区位条件不同，但都有通过服务创造价值、满足需求的现实需要。可以说，无论是制造业发展所需的研发、物流等生产性服务，还是老百姓期盼的家政托育养老文旅等生活性服务，都蕴含巨大的发展空间。《实施意见》立足省情实际，提出昆明率先、滇中引领、各州（市）各展所长的差异化发展路径。

下一步

省发展改革委将发挥好

省服务业高质量发展联席会议机制作用

会同各地各部门重点抓好《实施意见》的贯彻落实

全力推动服务业扩能提质各项任务落地见效

　　一是强化统筹协调。推动各有关方面进一步细化实化重点任务，落实年度工作重点，在充分听取意见的基础上制定细分行业针对性政策措施，建立健全我省服务业发展“1+N”政策体系。常态化开展运行监测分析，指导各州（市）因地制宜差异化发展。

　　二是加大项目和资金支持力度。强化项目谋划储备，争取更多“两新”、“两重”、中央预算内投资等资金支持。发挥省级政府投资基金引导作用，放大财政资金撬动效应，引导社会资本深度参与文旅、现代物流、科创服务等重点领域。

　　三是激发经营主体活力。纵深推进全国统一大市场建设，持续做好市场准入效能评估，及时清理服务业领域不合理标准和限制性措施。深化“信用代证”改革，拓展融信服平台功能，实现投贷高效联动、便民惠企政策直达共享。分批发布重点领域和重大应用场景项目清单，变“政府给优惠”为“政府给机会”。

　　四是提升开放能级。用好国家向南开放平台，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设。加快中老铁路沿线综合开发，打造“澜湄快线”“郑和号”国际货运班列品牌。不断深化与周边国家电力互联互通，探索开展离岸算力服务，提升与周边国家数字经济合作水平。

　　五是加强品牌建设。用好“中国品牌日”活动平台，推动“云南礼物”“绿色云品”等品牌走向更广阔的市场和舞台。

　　记者：《实施意见》将科技服务作为生产性服务业的核心支撑，云南省在推动科技服务业扩能提质方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？下一步将如何落实省委、省政府部署和《实施意见》要求，推动科技服务业扩能提质？

　　云南省科学技术厅：

　　近年来，在省委、省政府领导下，省科技厅从政策机制、创新平台、专业服务机构、经营主体引育4个方面系统发力，持续推进科技服务业健康发展。

　　一是健全完善政策机制体系，筑牢科技服务业发展制度根基。近年来，我省先后出台了《促进科技成果转移转化十五条措施》、《加强技术经理人（经纪人）队伍建设8条措施》等政策措施，支持专业化服务机构、概念验证中心、中试基地和技术经理（纪）人队伍建设，推动大型科研仪器开放共享，为科技服务赋能产业升级筑牢制度根基。截至2026年6月底，开放共享仪器5304台套、资产原值36.81亿元。

　　二是统筹布局各类创新平台，打通资源共享转化通道。全省累计建设全国重点实验室9个、国家级技术创新中心1个，新布局了全省首批15家概念验证中心和中试基地（平台）；引入杭州技术转移转化中心“智者”大模型，大幅提升科技成果转化效率与成功率。搭建云南AI科研平台（AI4S），引进“书生”“丰登”等系列科学大模型，为省内外科研人员提供“算力+模型+数据集+智能体”一站式服务。

　　三是推动专业化服务机构和人才队伍建设，构建全域技术转移服务网络。截至目前，建成国家级技术转移机构6家、国家技术转移人才培养基地1家、省级技术转移机构12家、省级技术市场1个、县域成果转化中心128个。5年来累计培训从业人员6453人，1482人取得高级经理人资质，推动2025年全省技术合同成交额达408.46亿元，同比增长21%，是“十三五”末的8倍。

　　四是双向发力抓好主体引育，持续壮大科技服务业企业规模。对外精准引进，2023年以来依托“彩云汇”科创大赛转化应用成果400余项，累计招引省外科技服务业企业超120家，填补省内多个细分领域技术空白。对内梯度培育，实施科技型企业倍增计划，截至2025年底，我省高新技术企业4171家，三年实现数量翻番；规上科技服务业企业410家，总营收358.60亿元，同比增长12.3%。

　　下一步，省科技厅将严格落实国家和我省服务业大会精神，对照《实施意见》部署，出台促进科技服务业高质量发展若干措施，体系化推进科技服务业扩能提质，重点工作如下：

　　一是打造科技服务平台。聚焦稀贵金属、生物医药等重点产业，推动省级实验室牵头组建创新联合体，布局建设一批概念验证中心、中试基地（平台）。用好中国—南亚技术转移中心、云南省技术市场等省内科技成果转化服务平台，为科技成果转移转化提供专业化服务；推广科技成果转化直通车平台、“智者”大模型和AI科研平台，支持开展科研活动和成果转化。

　　二是推动专业化服务机构和人才队伍建设。围绕有色金属、生物医药等优势产业领域，引导有条件的企业建设研发、科技成果转化等服务机构。全面落实《加强技术经理人（经纪人）队伍建设8条措施》，进一步壮大我省技术经理（纪）人队伍。

　　三是构建科技服务业企业引育新生态。推动科技型企业孵化器优化重塑，探索推进“科创飞地”等新型孵化载体建设，孵化培育科技服务业企业。用好腾冲科学家论坛、“彩云汇”科创大赛等平台，批量招引科技服务业企业、专业化服务机构和技术经理（纪）人。

　　记者：文旅业是服务业的重要组成部分，在推进文旅多业融合做强文旅经济方面，云南省文化和旅游厅有哪些工作举措？

　　云南省文化和旅游厅：

　　今年以来，我省持续推动文旅产业转型升级，助力群众就业增收。根据文化和旅游部2026年实施的新方案初步核算，上半年，全省接待游客人次和旅游总花费同比分别增长5.9%、5.4%。在工作中，省文化和旅游厅主要采取了以下措施：

　　一是抓实旅居旅创。聚力打造“旅居云南”大IP、大生态、大市场，持续扩容提质增效。抓紧制定印发《云南省旅居发展正负面清单2.0版》，确保旅居发展的方向不偏。联合省人力资源社会保障厅印发《培育旅居创业新动能20条措施》，完善旅居人才引、育、留、用扶持机制，培育专业化旅居管家人才队伍，加快推动旅居向旅创转变。开展第二批旅居高质量试点遴选，推出温泉、非遗、茶咖、康养等主题旅居产品，培育一批特色乡村旅居示范村。打造全国知名旅居目的地，使“旅居云南”成为高品质旅居生活优选品牌，努力把旅游旅居打造成我省服务业的示范产业。

　　二是推进“云南礼物”品牌建设。坚持政府引导、市场主导、企业主体，构建“云南印象”潮品文创、“云南传承”匠心非遗、“云南味道”生态物产、“云南智造”云品生活四大产品体系。按照市场化原则设立“云南礼物”旗舰店、形象店和主题店，拓宽“云南礼物”进景区、进酒店、线上线下销售渠道，让“云南礼物”成为承载云南文化、传递云南温度、拉动文创消费的核心品牌。

　　三是推动“文旅+”业态融合。全面系统摸排老旧工业园区、闲置厂房等资源，精准谋划招商项目，推动一批文化沉浸、科技沉浸精品项目落地建设、运营达效。按照“政府有税收、企业有利润、群众有增收”的原则，加大政策扶持和文旅经营主体培育力度，加快发展文旅经济。聚焦演艺、文创、低空旅游等持续精准投放文旅消费券，放大消费券撬动倍增效应。强化部门协同，加强资源整合，促进“文旅+百业”，推动文旅与农业、工业、体育、教育、科技等相关产业深度融合发展，丰富高品质融合类文旅产品供给。

　　四是提升旅游服务质量。健全标准化服务体系，制定覆盖旅游全周期、全链条的服务规范与操作准则。持续优化文旅营商环境，深入开展企业大走访，召开文旅经营主体座谈会，听取意见建议，帮助解决发展诉求。优化前置审批、联审联批流程，推动优质小微企业升规纳统。加强旅游市场诚信建设，实现文旅市场失信主体“应认定尽认定”，确保失信惩戒机制落地见效。持续推进旅游市场秩序整治，保障游客合法权益，坚决守护好云南旅游的“金字招牌”。